论新时期研究所党委书记的素养与职责

-----十七届四中全会学习及工作体会

海洋研究所 王启尧

 

党的十七届四中全会指出，世情、国情、党情的发展变化对党的建设提出了新要求，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。

在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称决定）中，对事业单位党委的作用明确指出：把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。在《中国科学院研究所综合管理条例》中，也明确规定：研究所党委在上级党组织的领导下，围绕中心，服务大局，支持所长与行政领导集体依法行使职权，发挥政治核心和保证监督作用，促进研究所的改革与发展。最近院党组也在下发的《中国科学院所局级后备干部选拔培养和管理办法》中，提出研究所党委书记后备干部应当在符合研究所领导所列基本条件与资格外，还应满足以下要求：（一）有一定的政治理论素养和党务工作经历。（二）了解研究所科研工作特点和规律，具有较强的组织协调能力和亲和力，善于做思想政治工作。

党委书记作为研究所党建工作的领导者、组织者和实践者，面对新形势、新情况和新任务，如何贯彻《决定》和落实《条例》，如何提升自身综合素质和学习能力，做到在其位，谋其政，行其权，尽其责，是需要不断学习、总结和实践的新课题。结合十七届四中全会的学习和工作体会，本人认为研究所党委书记要具备和提升以下八个方面的素养和职责。

一是要具备扎实的理论功底，在大是大非面前坚定理想信念

《决定》提出了建设马克思主义学习型政党，其中“提高党的建设的科学化水平”是新提法，即以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。实践证明，办好中国的事情，关键在党，坚持中国特色社会主义道路必须毫不动摇的坚持党的领导。

当前，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。作为党委书记，要把对党在新时期大政方针的深刻领悟作为加强自身建设的首要任务和责任，要密切关注国内外形势，认真学习新的政治理论，坚定正确的政治方向和立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验，坚决与党中央保持一致。

另外还要积极学习现代化管理新理念、新的法律知识和学科专业知识，用时代发展的要求来审视自己，用改革精神来加强和完善自己，用创新精神超越自己，及时研究解决知识创新实践中出现的新问题、新情况，不断提升把握国家战略需求和世界科技发展态势的能力，组织领导重大科技创新活动的能力以及科学、民主、依法管理的能力，使自己在成为合格的职业管理者同时，还必须成为科研管理行家和战略专家。

二是具备朴实的人格魅力，增强思想政治工作的感染力和吸引力

党委书记作为思想政治工作的责任人，不断提高领导艺术、领导水平、领导素质、领导职责，尤为重要。党委书记应以与时俱增的个人魅力，使自身的素养化成创新文化的重要组成部分，化成研究所科学发展的动力源泉。党委书记以活泼开朗、外向型为佳，特别怪的性格，也许适合作科学家，但不适合担任党委书记。英国作家萨克雷说过一句名言“播种行为、收获习惯；播种习惯、收获性格；播种性格、收获命运”，性格的形成、培养和改变是一个过程，党委书记工作要有意识地组织和参加一些活动，有意识地多与年轻人在一起，有意识地多与他人交流沟通，习惯就是对性格最好的改变。

作为党委书记，首先要树人，以德正己：心要静，戒浮躁；心要尽，戒松懒；心要净，戒贪念。其次要律己，“欲影正者端其表，欲下廉者先立身，要常用“德廉勤”来要求自己。《决定》旗帜鲜明地提出反腐倡廉新思路，即将反腐倡廉与干部制度、党的作风问题放在一起提出，是新的亮点。作为党委书记，应以俯仰无愧的高尚人格，去升华其他干部的思想境界，去完善周围同志的政治品行，以人格的力量引导基层干群、鼓舞干群、凝聚干群。

三是建立新的有效沟通机制，促进研究所的科学民主决策

《决定》总结党执政的基本经验，把“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”作为第四条内容，表明党的行领导职能体现在党与人民、干部与群众的关系上的互动：一切为了群众，一切相信群众，从群众中来，到群众中去;了解、知晓群众的呼声，吸取群众在实践中的营养；提炼、升华，带入决策，推进实践不断向前。改革的潜力在群众，发展的动力在群众，稳定的基础同样在群众。党的群众路线就是党的工作路线。党委书记开展工作要坚持走群众路线，积极协调所内所外的关系，通过有效沟通，深入推进研究所管理、决策的科学化、规范化和民主化。

首先是对内全面、定期或不定期与全所职工进行沟通。本着“对职工负责、向职工公开、请职工参与、受职工监督”理念，坚持每周一次“走出办公室走进研究室”的工作制度，听取不同层面的意见和呼声，提高服务意识；全面落实所长负责制，强化重大事项充分发挥战略规划与能力建设委员会、学术委员会、学术咨询委员会、评聘委员会的咨询作用；发挥统战成员和职代会的参政议政作用；加强工作实施环节的沟通，在“道”上，要坚持方向性和原则性，在“度”上，要掌握好分寸与尺度，在参与决策的过程中，当好“主管”不“主观”，在实施过程中，善于“总揽”不“独揽”，面对矛盾，考虑“慎密”不“秘密”，解决矛盾，处事“果断”不“武断”，日常相处，宽容“大度”不“无度”。

其次是强化党政班子成员间的沟通。《决定》明确提出完善党内民主决策机制，加强党委决策咨询工作，这是顺应党和国家事业发展需要作出的重要部署。研究所党政班子要实施“七个通气”：事关所内重大问题及时通气、重大决策之前预先通气、带有全局性的工作主动通气、认识不统一时再三通气、改变决定时重新通气、常规工作定期通气、特殊情况来不及通气事后必须通气。所长和书记的团结协调是事业发展的关键，需要处理好四个关系：一是党委和行政的关系，党委要在“围绕中心、服从大局、保证稳定、促进和谐”的同时，提高“进入管理、培养干部、引导文化、加强监督”的质量和效果。二是书记和所长的关系，书记要积极支持所长开展工作，努力做到参与不干预，建议而不决议，配合而不迎合，补台而不旁观，揽事而不争功。所长承担着研究所发展的硬性任务，党委书记工作则比较柔性。为政之道，刚柔相济，风雨同舟，党委书记要带头讲默契、讲团结，做到“不因祸福而避趋，可为荣辱相与共”。三是书记和党委成员的关系，书记和党委委员之间不是领导与被领导的关系，都平等参与决策。四是党委和所长的关系，党委支持所长依法行使职权，所长尊重和服从党委职责范围内的工作意见。海洋所本届班子和谐务实，团结奋进，除了所务会、所长碰头会就重大问题集体讨论民主决策外，还以“每日晨练沟通一刻钟、周末相约茶吧一小时”等轻松休闲的方式进行八小时以外的沟通。

第三是不断强化对外对上沟通：研究所注重为国家海洋科技规划和区域经济科技发展提供决策咨询，党委高度重视此项工作，2009年研究员提交的“《中科院专家关于我国海洋微藻能源发展现状的分析及对策建议》、《中科院专家关于水产品供应现状分析与绿色供应链构建的对策建议》分别被中央办公厅信息刊物采用。研究所有近20名余同志分别任全国和省人大代表、山东省政协委员、民盟山东省常委、致公党青岛市主委、青岛市民革副主委等职，有在职留学归国人员68人，从党委角度，注重“全国、省、市委员三级联动”，调动他们参政议政的积极性，统战成员在和谐社会、和谐研究所建设进程中发挥着越来越重要的作用。另外高度重视院地合作工作，从管理干部配备、强化科研开发人才队伍建设、修订考评体系健全机制等方面促进研究所与国家各创新单元的外联与合作，加强与地方政府合作，促进区域经济社会发展；加强与国内外著名海洋研究机构或高校联合共建，提升重点学科；加强与行业或企业合作，支持国家海洋经济和区域科技发展，提升海洋所在社会上的影响力。

四是加强求真务实的工作作风，全面提高执政能力

《决定》特别强调坚强党性保证党的作风建设，要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。加强和改进党的作风建设是解决和提高党的领导水平和执政能力全面推进党的建设的新的伟大工程的切入点。

党委书记的工作作风、思想作风乃至生活作风均在研究所中起着表率作用，其言谈应当有理、有物、有据、有信、有度、有序，展现良好的领导形象。提升工作作风，就要求真务实，走群众路线。学习实践科学发展观活动，研究所坚持以加强人才队伍建设核心，以优化学科布局为基础，以国家大科学工程和国家重点实验室或工程中心建设为重点，以创新科研管理体制机制为突破，以资源配置、园区拓展为依托，以创新文化建设为载体，共进行调研45次，开展大讨论16次，梳理确定了8个方面11个整改项目。整改工作由党委书记负总责，所领导根据工作分工负责，相关职能部门具体落实。对制约科学发展的突出问题和群众关心的热点难点问题，党委制定了切实有效的整改方案。目前大部分问题已经解决。关于园区拓展，已设立了专项工作组，所领导班子多次到黄岛安子码头、崂山区、高新区进行实地考察调研，目前已取得阶段性进展；关于优化资源配置，缓解科研办公用房紧张以及优秀青年人才住房困难问题，是需要经过一段时间和一定努力才能解决的问题，但随着园区拓展的加速推进，将会相应的得以解决。

五是完善制度建设，全面推进依法治所

制度文明的目标是为科技创新提供制度保障，其作用就是用一系列规定、导向、激励等方式来巩固创新的需要与成果，以实现和谐发展。党委书记是制度建设最有力的推动者。《决定》指出，要坚持和完善党的领导制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、党代表大会制度和党内选举制度、健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，完善党内民主决策机制。要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

多年来，研究所坚持了领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、经济责任审计制度等。所党委高度强调《中科院章程》、《中科院研究所综合管理条例》的有效落实，在体制机制创新方面取得新突破，逐步建立和完善现代科研院所制度体系，坚持所长负责制和所务公开，创新职代会管理体制，实施决策咨询制度，加大对制度执行情况的检查与评估力度，及时修订完善各类规章制度，2009年上半年修订、完善并下发《中科院海洋所学术委员会工作条例》，即将出台《中科院海洋所非建制中心管理办法（暂行）》、《中科院海洋所成果管理办法（草案）》、《中科院海洋所联合申请项目管理办法》、《关于吸引和稳定优秀青年科技人才的几个具体意见》等规章制度，建立了根据不同性质科技创新工作规律和特点进行分类管理的制度体系；积极贯彻实施公共事务管理标准和ARP信息化工作，管理工作高效有序运行；在与中科院评价体系紧密衔接基础上，进一步建立健全科研评价体系，逐步开展国际同行评估，把研究所的科研工作纳入国际化轨道，不断激发科技人员的创新活力。

六是努力营造活泼的文化氛围，为研究所可持续发展提供不竭动力

《决定》提出要开展社会主义核心价值体系学习，教育，党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务，要引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

在科学发展观的指导下，海洋所创新文化内涵不断吐故纳新、兼容并蓄和知行合一，“科教兴国、创新为民”的科技价值观正在深入人心并成为引领新时期科技创新工作的精神指南。所党委以组织系统总结曾呈奎院士学术思想，策划设立曾呈奎海洋科技奖，举办曾呈奎院士百年诞辰纪念活动、举办以“研讨发展趋势，策划未来发展”为主题的学术月活动以及参观反腐倡廉基地等系列主题活动，提升了服务科研的创造力和执行力。

新时期，将以强化精神层面建设为重点，推进创新文化建设不断向深度和广度拓展。党委书记要推进研究所创新文化建设在院核心价值理念的指引下，全面落实路院长提出的“着力实现九个转变”，继承院“科学、民主、爱国、奉献”优良传统、发扬“唯实、求真、协力、创新”的院风，传承“艰苦奋斗、开拓进取、奋发向上、追求真理”的科学精神，全面凝练海洋所价值文化理念，在人文素质、行为规范、团队价值观、历史使命等内容上进行深层次规范，进一步发扬求真务实的科学态度、通力协作的团队精神，进一步营造讲学习、讲政治、讲奉献、团结协作、一心干事的工作氛围，使新的创新文化理念不断在各岗位发挥重要作用，成为海洋所赢得更大发展的不竭动力。

七是创建和谐的人文环境，为科研工作的高效开展保驾护航

和谐的人文环境包括公平公正的制度环境、公开开放的民主环境、以人为本的人才环境、平安有序的安保环境、海洋特色鲜明且优雅洁净的园区环境等。单位有无生机，与人文环境密切相关，活跃的人文环境，能更好地激发职工的创造性，定期或不定期举办活动，能将全所职工的注意力集中到一起，有利于增强全所的凝聚力，有利于扩大研究所的影响。要积极发挥工会、共青团和研究生会等群众组织的作用，积极举办各类体育比赛和系列文娱活动；坚持开展“职工生日所长送贺卡，年度管理培训月中层干部上讲台、研究生‘11’光棍节、所长8小时外沟通”等特色活动，党委书记要心系时代、情系事业、使命在心、责任在肩，积极营造健康和谐的人文环境。

八是进一步发挥党委政治核心作用，不断开创发展新局面

《决定》明确指出了“四个着眼”，即：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。

党委是贯彻党的路线、方针和政策的政治核心、党的建设和引导党员保持先进性的政治核心、思想政治工作和凝聚团结全体职工的政治核心、创新文化和研究所和谐文化建设的政治核心；保证监督和协调党的组织和群团组织的政治核心。党委书记要充分发挥党委的政治核心作用，深刻领会“四个着眼”，全面贯彻落实科学发展观，不断开创以人为本，全面、协调、可持续发展的新局面：加快建立现代研究所制度的同时，通过跨学科、跨研究所、跨领域的创新平台的建设以及人才队伍建设充分发挥研究所综合优势，坚持面向国家对海洋资源可持续利用和生态环境可持续发展的战略需求，坚持面向国际海洋科学前沿，加速推进“四大板块”的学科布局规划部署，广泛吸纳国内外创新资源，创新体制机制，不断提升研究所的持续创新能力。

党的事业任重道远，创新发展永无止境。今后将密切关注世情、国情和党情的变化，坚定理想信念，不断夯实党的组织基础，继承党的优良传统和作风，坚持在党的十七届四中全会精神的指引下，不断务实求新，开拓进取，为加速建设 “一流的人才、一流的成果、一流的管理、一流的效益”的和谐研究所贡献自己的力量。