学习实践科学发展观调研报告 

沈阳自动化所 桑子刚

今年是沈阳自动化所建所50周年,也是中央决定在全党的范围内开展学习实践科学发展观的活动之年。认真学习中央决定，深刻领会科学发展观的精神实质，感受发展的本质、目的、内涵，总结建所50年的发展经验，认真做到“回顾历史、弘扬精神、创新跨越、争创一流”。中国科学院沈阳自动化所在几代科学家的共同努力和奋斗下，经历了起步、蓄势发展和创新跨越等阶段的发展，特别是在进入知识创新工程以来确立面向国家战略需求、面向振兴东北老工业基地和经济发展需求，建设先进制造技术基地，形成了以机器人技术、工业自动化技术和光电检测跟踪三大学科方向，先后组建了国家机器人工程中心和机器人学国家重点实验室，为国家建设和满足国家需求做出了应有的贡献。08年中央领导李长春、刘延东、路甬祥先后来所，对我所过去取得的成绩给与极大的肯定和赞扬。特别是全国人的常委会副委员长在、中国科学院院长路甬祥来所听取汇报后说，沈阳自动化所在过去几年科技创新工作中不仅体现了“创新满足需求”，而且还实现了“创新引领需求”作用。

根据党委的要求和部署，对研究所科研工作，特别是研究所的成果转化、院地合作、产业发展和科研装备平台建设等项工作进行了认真详细的调研。08年全所科研项目合同总额再次超过3亿元，水下机器人、工业机器人、特种机器人、工业现场总线、无线传感技术、工业自动化装备和生产线以及光电检测和精密跟踪等科研成果得到广泛应用。院地合作合同总额超过6千万。产业发展进一步规范，新松公司主板上市运作有了新的进展，维尔康等公司按照沈阳市促进和发展高新技术中小企业要求和规划积极开展高技术板挂牌工作。研究所与所办企业的合作和互动得到进一步加强，所有者权益的到提高，所投资企业年产值超过8亿元。能力建设得到加强，通过质量认证、保密认证、军工生产能力认证等项工作，装备建设年投入2千万以上，为科技创新提供保证和支撑。

一、院地合作与成果转化效果显著

    沈阳自动化所重视院地合作和成果转化，在研究所发展及科研工作布局中，瞄准国家重大需求，积极拓展研究领域，以技术发展拉动需求，以需求促进技术发展，推动院地合作和成果转化工作顺利开展。

1、以技术发展拉动需求

水下机器人是沈阳自动化所长期以来的重点研发领域，近三十年来，在ROV及AUV的研发方面取得了一系列重要成果，6000米自治水下机器人的研发成功，使我国在该领域处于国际先进行列。在院知识创新工程支持与推动下，经过不懈努力，成功实现向各种应用的成果转移，成为以技术发展拉动需求的典型案例。

现场总线专用芯片是沈阳自动化所以技术发展拉动需求的又一案例。多年来，沈阳自动化所致力于现场总线控制系统研发工作，并成功实现现场总线技术成果产业化，成立中科博微公司，专门从事总线技术研发及工程开发。在此基础上，沈阳自动化所开展现场总线专用芯片研发工作，开发出HART现场总线专用芯片HT1200M和Foundation Fieldbus/Profibus PA现场总线专用芯片FBC0409，并将它们成功应用于现场总线智能仪表和智能控制器中，为流程行业主流现场总线技术提供了高性能、低成本的全套自主解决方案，突破了现场总线芯片的国外技术垄断。目前，两种现场总线专用芯片已应用于川仪、上仪等国内大型仪表企业，在国内30余家企业得到应用，并成功实现2万片的小批量出口美国，为实现控制系统产品的规模化生产及应用，推动国内流程行业中传统企业的技术升级改造，起到相关新技术示范引领作用。

2、以需求促进技术发展

全自动激光拼焊线是沈阳自动化所新开发完成的、国内首条自动化激光拼板焊接生产线，此前此类生产线全部为国外进口，价格昂贵。随着我国汽车工业的发展，对此设备需求量迅速增长。沈阳自动化所瞄准市场需求，与国际500强之一的日本IHI公司合作，于2006年开发完成了国内首条全自动激光拼焊生产线。但如何取得用户认可，进入市场一直是制约此项成果转化的瓶颈。为打破瓶颈，沈阳自动化所主动采取新措施推进成果转化，抓住国内板材生产的龙头企业宝钢，提出以示范应用、试生产的形式给用户试用，以期一举打开市场。目前生产线已提供给宝钢南京配送中心—南京宝钢住商金属制品有限公司，正在安装调试。

自动化装备和自动化生产线是沈阳自动化所开展院地合作，为国内装备制造业解决关键技术，提供成套设备传统领域，汽车变速箱装配线是沈阳自动化所在自动化成套设备领域的新亮点。之前，国内此类生产线多为国外引进，随着我国汽车行业的迅速发展，对此类生产线的需求日益增加。沈阳自动化所看准需求，积极投入力量开展相应的研发工作，并且迅速成为国内该领域首屈一指的供应商。自2006年以来，设计制造完成包括大同齿轮厂、陕西齿轮集团、二汽变速箱厂等近十家企业的变速器装配线，覆盖卡车、客车及轿车等汽车三大领域，成功实现使用自有技术的国产成套设备替代进口设备，为我国装备制造业的发展做出一点贡献。

此外，沈阳自动化所高压巡检机器人、反恐防暴机器人、客户关系管理系统、烟机自动化控制系统等在成果转移转化方面也呈现出良好态势。

二、高新技术产业发展初见端倪

沈阳自动化所利用技术优势投资十几个高新技术企业，为国家的经济社会发展起到了骨干引领和示范带动作用，创造了可观的社会效益和经济效益。例如新松机器人股份公司在我国工业机器人产业化进程中发挥了举足轻重的作用，为国家和企业争取了可观的经济利益和极其重要的社会效益，在国内外和国际同行业引起高度关注。研究所与投资企业良性互动，建立了研究所与公司共同申4创新课题的管理办法，对我所科技创新活动起到了积极的作用。所投资企业与其他创新单元合作推动沈阳地区IC装备产业发展，为推动地方经济的发展做出了应有的贡献，取得了初步成效。企业自身管理逐步规范化，对经营状况良好企业，加强支持力度，发挥优势使其得到可持续发展和壮大。

新松公司正在积极运作主板上市工作，争取更多的发展资金和社会资源。省、市领导也非常关注新松公司的发展，专门召开省长办公会等研究解决制约新松公司发展的瓶颈问题，对新松公司的发展起到了积极的促进作用。另外。还有新松维尔康等三个公司在沈阳市政府的支持和帮助下进行企业资金运作，争取尽快在北京中关村高技术三板挂牌。同时研究所对经营不善、管理不好的企业进行整顿，对有问题的企业实行关、停、并、转。08年已经关掉两个营不好连年亏损的公司，收回投入资金200万，并且在有关工商部门撤消了300万不合理的无形资产。使企业向着规范化发展迈出了坚实的步伐。

目前所投资企业总注册资本为：13,837万元；我所总出资金额为：4,884.65万元(减去新松投资与博微重合部分)；2007年底我所所有者权益总计为：9,813万元。

三、创新平台和能力建设奠定科技创新基础

科技基础条件包括科研装备建设、基础设施建设以及后勤条件保障工作，是科技竞争力的核心要素之一，是研究所创新体系建设的重要物质基础。完善的科技基础条件是研究所科研工作必不可少的条件，体现着研究所的科研能力水平，不但是完成现有科研任务的物质保证，还是研究所未来竞争科研项目的基础条件。进入知识创新工程以来，我所进行了学科前瞻部署，同时科研项目、生产任务不断增长，科研队伍相应扩充，对科技基础条件提出了更新、更高的要求。在综合考虑研究所学科布局的需要、当前科研任务和未来发展需求的基础上，开展了大量的科技基础条件建设工作，使研究所的科技基础条件得到了较大的改善。

1、科研装备建设

近年来，我所不断将光电信息技术、水下机器人技术应用于国防领域，承担了越来越多的军工项目。根据军工项目的特点，我所申请了相关的研制保障条件建设项目，于2006年得到国防科工委的批准。随着我所在智能机器人领域科研工作的进展，国家重点实验室建设项目于2007年得到科技部的批准。在获得国家相应支持的同时，我所还针对创新工程学科前瞻部署的情况，每年利用创新经费安排部分科研急需设备。这些建设项目的实施，使我所在相应学科领域初步具备了现代化的设计手段、完善的测试防真条件和各类环境试验设备，为我所设计和开发各类光电信息设备和智能机器人系统等工作提供了必要的保障条件，成为科研生产任务中不可缺少的物质基础。

2、基础建设

2006年，我所在浑南开发区立项，建设沈阳现代装备设计研究中心工程。该工程建设总面积12682.98平米、占地面积为3200平米。该工程于2006年4月3日进场施工，同年10月10日完成主体工程和外墙装饰工程。2007年底完成外线、供电、供暖、给水、排水等工程。目前已完成消防验收，工程整体验收工作在进行中。我所于2007年初开始申请国家立项支持该基建项目，2007年底前，该项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告均获得了批准，批复我所该项目总投资3733万元其中国家投资2010万元，院投资9万元，所自筹1714万元。2008年11月国拨经费刚刚到位。为保证建设项目的顺利进行，我所除自筹经费1714万元已全部到位外，投入垫付资金770万元，正在申请归垫。

3、后勤条件保障工作

为了给全所职工提供一个良好的科研工作环境，我所近年来还开展了大量后勤条件保障工作。主要包括基础设施防水改造工程、院内路面道路盖被工程、各主要建筑外墙进行清洗工程、D楼内部布局改造工程以及水源热泵机组维修工程等等，使研究所的科研环境和整体面貌发生了很大的改观。同时对职工的部分生活环境进行了改善，如住宅楼的局部防水工程、西区供暖改造工程、东区楼道粉刷工程等等。

四、存在问题

1、评价体系和现行机制不利于成果转移转化

成果转移转化是一个时间长、任务重、工作繁杂、显效慢的工作，在研究所文化下，与搞课题、写文章相比不是容易的工作。由于评价体系的影响，研究人员更愿意搞国家课题、搞大项目、写论文，因为这些在评价体系中体现得更多，从而影响到职务、职称等个人的一系列待遇和利益。其次一项成果多数是研究所多年培育的结晶，但在成果转移转化工作中，转移转化的载体往往是个人。这就形成了一对矛盾，研究所担心随着个人出去实施成果转移转化，最终形成转移转化的成果与研究所脱勾的结局，最后研究所是鸡飞蛋打的结果，困此需要有一个合适的机制来实现研究所与个人之间的相互关联与制约。

2、产业政策与发展激励不适应

在国家国有资产管理逐步规范和严格的情况下，如何有效地对企业管理和技术骨干进行激励是需要进一步研究和探讨的问题，调动企业骨干的积极性对企业发展至关重要。由于科技成果转移转化机制不健全，研究所科技成果向企业转移过程中存在很多困难，包括产权关系界定、科技人员激励机制、成果转化资金投入等。这些成为产业发展的主要制约因素。

3、科研与装备建设需要进一步兼顾

在科研设备建设工作中，还不能合理有效地统筹兼顾各类装备建设项目之间的资源以及各类装备建设项目和科研课题之间的资源，这是今后工作中需要加强和改善的重点。目前，各类装备建设和科研保障条件项目的申报过程中，常常要求承担单位有一定比例的配套经费。而科研课题的申请过程中，也常常要求承担单位有一定比例的配套经费，科研课题通常还可以安排部分设备经费的预算。

4、非主流问题影响科研工作

    近年来，非主流问题不能及时解决，困扰研究所发展。所办大集体职工生活、养老保险、医疗保险、所在职职工和离退休职工福利分房和住房达标等多年历史遗留问题的解决找不到明确的政策依据。国务院和省、市政府有关解决大集体问题的提出的三个一点（国家拿一点、地方拿一点和企业拿一点）的政策落实亟待进一步的实施办法，经费出处需要进一步落实。房屋货币化达标的政策标准是1999年制定的，当时明确说明随着时间和物价指数上涨每年要进行调整，但直到今日没有做过任何调整，货币化与实物分房的利益相差巨大，职工群众难以接受现行的货币化政策等。建议尽快出台相关政策，要与时俱进，时间变了，物价指数变了，相应的补贴也要随时变化。加强政策制定的实时性，积极调整合理性，主动解决具体问题，不然非主流问题将会极大影响科研创新工作的深入开展。