以科学发展观为指导促进研究所和谐有序高效发展

——学习落实科学发展观学习调研报告

沈阳自动化所  于海斌 

沈阳自动化研究所进入创新工程10年来，研究所的面貌发生了巨大的变化。特别是进入三期“创新跨越，持续发展”阶段以来，各项工作呈现出蓬勃发展的态势，为研究所三期创新目标的实现打下了坚实的基础。研究所之所以能够发展成为国内不可替代的科研机构，能够发展成为在国际上具有一定竞争力和显示度的重要科研力量，靠的就是在几十年的创业发展过程中，凝聚和培养的一批优秀本土领军人才，形成了一支甘于奉献、敢打硬仗、团结协作、勇于创新的科研团队。2007年人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥对研究所的人才培养工作做出如下评述：“我们中国的国情，中国的条件，尤其是高技术领域，包括沈阳自动化所这个地方，我们能够凝聚人才，能够培养造就人才”。

进入知识创新工程以来，研究所以科技发展战略为导向，制定人才发展战略，不断优化人才队伍结构，加强人才队伍建设，取得了良好的成效。通过重大项目锻炼，培养战略科技专家和科技领衔人才，通过国际合作项目积极引进优秀海外人才领衔开展领域前沿研究，通过制定特殊政策凝聚培养现有人才。

中央在全党范围内提出深入学习实践科学发展观，科学发展观的核心是以人为本，这样对我们的科研人员和管理支撑部门人员提出了更高要求。就如何保证沈阳自动化研究所全面落实科学发展观进行了调研，各级员工提出了若干问题和建议。经过仔细研究与梳理，在以下带有共性和关键特点的三个方面，需要在未来的工作中引起关注。

1、新时期、新环境下部门职能持续优化。

 随着我所科研事业的发展，特别是国家近期出台了一系列有关科研项目与经费管理新的政策，对我所现有的科研管理体制、管理水平都提出了新的要求。表现在所内研究室对管理部门提供新型管理服务的需求，加强国家相关政策培训，进一步提高管理效益的呼声越来越高。近几年内，由于管理部门许多老同志面临退休，而新同志在适应新岗位仍需要一定时间，对我们所科研管理工作形成了一定的压力。因此，在新的时期、新的环境下，如何调整及优化我们管理部门设置，如何科学地设计各部门间的工作流程与职能，如何规范各岗位的管理职能，更好地为科研工作保驾护航，是保证我所科研部门与管理部门协调统一，共同和谐发展的大事，也是我们必须面对和解决的工作。

 部门职能的合理划分问题，新部门的增加和调减问题。这方面的问题反映在，管理部门职责与研究单元职责的明确和再划分。在新形势下，科研活动的节奏空前加快，科研活动对于大型的战略高技术型课题策划的需求，对高端人才的需求，凸现了人才供需的矛盾。研究室对类似的服务需求日益迫切，对职能部门提出了更高的要求。传统的部门职能，已经不能满足新形势的要求。同时，这期间增设了新的研究单元、增设了质量管理办公室、调整了产业管理办公室的职能定位等，但整个管理体系的合理性，在实践的检验过程中也暴露出一些问题。

 研究单元和职能部门协调工作机制的建立。面对这些问题，我们需要采取积极的态度。即抓住这一机遇，完善我们所管理与支撑体制，在机制上理顺管理目标和科研目标的关系，建设一支专业化的管理支撑队伍，以保障我所的科研工作，正常、有序、快速、高效地发展，作为我所今后一段时间内管理创新重要工作内容之一。也只有这样，才能保证研究所科研、管理和支撑各个部分朝着一致的目标迈进。

为了使我们新的管理、支撑部门的设置，部门内部人员配置更加科学合理，我们从10月份起聘请了安信咨询公司为我们做管理、支撑部门人力资源咨询项目。希望通过他们更专业的知识、先进的岗位评价和设计工具，为我们设计出更加规范的部门与岗位设置方案、职工薪酬体系、考核评价体系与职工发展培训计划。进一步理清研究所内部各种工作流程，提高工作效率与效益。该项目已成为所内群众比较关注的焦点之一。

2、增强管理的透明性，提高掌控大局、适应新形势的能力。

由于近期研究所新管理制度颁布的较多，但向员工宣传和沟通尚不够充分，对政策的理解产生了一些歧意，如有关的人员岗位分类政策、政府采购政策、经费管理政策等。今后在政策制定过程中，需考虑加强政策宣传与解释、适当增加员工参与和征求意见的环节，提高管理工作的透明性和有效性。

 在关系到个人利益的政策制定过程中，需在关注全体职工待遇改善的同时，注意各类人员的均衡发展，需要严格准确地理解和掌握政策。此项工作一方面涉及到法律、制度等方面的内容，另一方面也经常存在政策不连续性和政策模糊的现象，需要在提高掌握政策水平的同时，积极协调，创造条件，改善员工的工作状态。

 在国家出台许多新的科研管理政策的形势下，相应地动态调整政策和过渡成为必然。我们也了解到研究室对我们管理与支撑部门的同志对国家相关政策理解和掌握提出了更高要求，特别集中在有关科技、财务、法律等制度和政策等方面，需要提供相应支持与服务，如“建议设置专人或由专门领导负责对新出台的国家政策法规进行研究，对研究所未来发展产生的影响进行分析，以便提供对策”，“研究室之间和课题组之间内要实现信息、设备、技术等资源共享”，在战略性项目的计划、生产管理以及“生产与科研衔接问题有待解决”，“希望设立激励机制，制定特定工作的奖励制度，提高所内职工的进取精神”等方面都提出了很好的建议，为我们下一步理顺工作关系，特别是在进行管理支撑部门新的岗位设计时提供了很好的建议。

针对上述问题，研究所要积极主动地关注国家相关政策的变化，为研究室提供及时便利的服务与咨询工作。要充分发挥我们现有的计算机内部网络平台，将各种国家最新的政策发布给研究室的负责人，同时在政策执行方面要进行相应的指导，要定期对研究室主任与研究员们进行相关政策培训，帮助他们提高掌握国家有关科技、人事、财务方面的相关知识与技能，提高他们管理课题、人员和经费的能力，使研究室和管理部门互相促进共同发展，以保证沈阳自动化研究所科研管理工作正常进行。

3、持续发展的人才队伍建设问题。

人才是沈阳自动化所发展的根本。沈阳自动化所有了今天这些成绩，归结于对人才工作的重视。进入创新以来，沈阳自动化所重视人才发展战略研究，提出了引进与培养并重的原则，在实施创新工程的各个阶段都制定出与科研工作发展目标相匹配的人才队伍发展规划和目标，并为实现这些目标出台了一系列相关政策与制度，有效保证了人才队伍高水平可持续地发展。

领军人物的不足，还是目前人才工作的瓶颈。由于学科和地理位置的问题，沈阳自动化所在人才吸引能力还不能满足创新工作的要求。

为此，需要不断提高人才队伍战略规划的能力，建立培养和引进两手抓的人才机制体制。尽管研究所建立了一套比较完整的人才培养方案，但在实践中，需要进一步的完善，继续为青年人才成长创造有利的条件。同时要不断更新观念，根据学科布局的需要，建立一套行之有效的人才引进机制。总之，要形成以学科发展培养人才，以人才引进带动学科发展，人才和发展相互促进的合理机制。

加强激励机制的建立，为各方面人才的培养创造好的人文环境。在年终设立的知识创新冠名奖8项19个奖项，鼓励员工在工作中勇于创新，积极进取。

 目前，沈阳自动化所正在深入贯彻落实科学发展观，解放思想改革创新，大力弘扬科学精神，积极推进国家创新体系建设。相信在科学发展观的指导下，研究所将在新的更高起点上深入实施知识创新工程，进一步提高领导科技创新的能力，开创研究所改革创新的新局面。