制度竞争力决定组织的整体竞争力。“天下纷扰，必合于律吕”。合理的制度体系能够刺激各要素主体的积极性，提高要素的转换效率，促进资源的优化配置，从而最终提高组织的竞争力。一个昌明而伟大的国度必基于一种昌明而伟大的制度；一个极具竞争力的研究所必基于一种极具竞争力的制度。制度的优劣左右着组织的命运。制度即规则，它既可以是正式的，如以法律法规、准则、契约等为形式，也可以是非正式的，如社会习俗和规范。 

　　在全球化挑战日益突出的今天，“落实难”是各类组织机构面临的一个普遍性的问题。大到一个国家，小到一个单位，其与组织机构相融并生的制度安排，基于制度固化下来的文化传统，社会习俗，团队行为习惯，往往在推动落实的过程中扮演十分重要的角色。比如，我们所熟知的希腊等国由于经济制度中存在积重难返的公共财政弊病，导致政府缺乏实施紧缩政策的能力，引发严重的主权债务危机。有的企业盲目跟从日本的绩效主义，导致人才流失，变革失败，企业在市场竞争中被淘汰。事实充分说明制度与工作落实之间存在着密不可分的关系。 

　　一方面，制度是落实的一个重要客体，落实一项制度也最具困难和挑战。这是因为，制度的形成和维护需要相当长的时间，一项制度的落实周期则更长；再精妙的制度设计也难以让社会上所有个体完全受益，这使得反对制度的群体将设置重重障碍，落实必将是一个长期、反复、艰巨的过程。另一方面，思想、法律、政策的落实，也必须依靠制度的保障。这是由制度的长期性、综合性、中立性、恒定性所决定的。有一些落实，难以短期内完成，所以需要用制度来保障其持续实施。 

　　从青岛能源所发展的历史来看，研究所从2006年筹建起，历经十年建设，从无到有，从弱到强，充分体现出制度建设对研究所发展“保驾护航”作用。在研究所发展的起步阶段，人才队伍在短时间内从四面八方汇聚在一起，带来不同的文化理念、行为习惯、工作方式；面临着“边建设、边招聘、边科研”的复杂局面和多头并进的工作要求；在短时间内要完成巨大资金投入的基本建设和大型仪器设备采购，凡此种种，都需要用制度来规范管理行为、决策程序，从而规避风险、创新研究所文化。因此在筹建之初，研究所高度重视制度建设，任何一个管理行为都要先有制度遵循，任何一个管理决策都要有制度依据。制定制度只是第一步，更重要的是要树立制度的权威性，让制度成为研究所内部的“法律”红线，对制度的尊崇首先来自于研究所领导的带头作用，任何人在制度面前一律平等，基于持之以恒的坚持，在研究所中牢固的树立了“制度的权威”。由于“依章办事”成为研究所管理行为的自觉，在最大程度上规避了“人治”的随机和随意性。正是由于“制度规矩”的权威性树立，让研究所形成了良性发展环境和文化。对不合规行为的自觉抵制，使得研究所人才队伍结构不断的得以优化，公正、公平、务实的工作氛围不断的丰富和延续，为研究所健康发展打下了良好的基础，在纷繁复杂的筹建工作中，研究所未发生一起违反廉洁从业规定的事情。 

　　当前，国家提出了“依法治国”的新要求，院党组部署全面开展内部控制体系建设和风险防控体系建设，并在五年内实现巡视工作的全覆盖，在科研组织方式上国家大力推动“放管服”为原则的体制和机制改革，这些都对研究所治理能力提出了更高的要求。同时，研究所进入到融合发展新时期，制度建设的目标、要求和标准完全不同于筹建和初期发展阶段。我们有大化所先进的制度体系和管理经验可以借鉴参考，但必须与研究所的发展现状、文化传统相结合，以制度的有效性为衡量标准开展制度建设，要在最短的时间内形成与大化所有效衔接的制度体系，用制度规范来促进和保障两所融合发展。 

　　随着研究所的发展壮大，以及研究所发展的历史积累，我们不可避免的会形成一定的管理惯性和管理习惯，而对制度的变革和更新是研究所发展所需面对的不变的主题。在融合发展阶段，制度的修订与完善显得尤为重要，这关系到两个所是否能够按照一个“操作系统”来推进研究所创新发展，更关系到融合发展共同实现建设“世界一流研究机构”的目标能否实现。此轮的制度修订不同于筹建期从零开始的建设，是对已经有的制度体系全面的自我反思，对已经习以为常的管理行为自我变革，对已经安之若素的文化氛围进行自我突破，因此从一定程度上讲，制度的落实比制度的制定更加重要。制度的落实除了各层级领导的以身带头作用，还要搭建跨部门顺畅的沟通平台，将制度修订和职能调整过程中不可避免形成的管理“空隙”用有效的沟通与紧密协作弥补起来。新的工作规则形成需要在对现有管理流程的变革和固化中实现，因此部门之间的协作、岗位之间的协作就成为制度有效运行的根本保障，否则就很容易在新修订制度与管理习惯之间形成“两张皮”，让制度成为一纸公文。在推动制度融合阶段，研究所建立的管理部门联系会议制度有效的承担了这样的沟通平台的作用。 

　　毛主席说过“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”。在研究所不断发展壮大的过程中，我们要时刻保持“建章立制”的意识，保持“遵章守纪”的意识，保持“落实执行”的习惯，实现制度和落实的良性互动，将遵守制度内化为所有职工个体的一种“习惯”，用完备并不断改善的制度体系，高效率和高质量的执行力为研究所的创新发展保驾护航。