认清形势，抓住机遇，

力争我所“十二五”期间更好更快的发展

沈阳自动化研究所　 王越超

 

党的十七届四中全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。

改革开放的30年，我国经济社会发生了巨大变化，经济总量已接近世界第二位。但是，去年以来发生的全球性金融危机也使我们看到，中国的持续发展还面临巨大的挑战，要求我们必须以科学发展观为统领，树立和坚持以人为本、统筹协调发展的理念。在我们即将迈入国民经济和社会发展的第十二个五年计划的时期，全所同志要深刻认识与理解中央作出的“我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进”的判断，准确把握落实科学发展观对我所科技工作带来的新机遇和新形势，思考谋划未来发展，扎实做好“十二五”战略规划工作。

 

一、落实科学发展观呼唤科技发挥更重要的支撑作用

实现科学发展，就要转变经济增长方式。温家宝总理最近指出，要推动中国经济在更长时期内全面协调可持续发展，走上创新驱动、内生增长的轨道，就必须把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。

目前我国的新兴战略性产业发展初见端倪，包括以绿色和低碳技术为标志的新能源产业；通过材料与制造技术绿色化、智能化、可再生循环，推动材料与制造业产业结构升级和战略调整，使中国成为世界制造强国；发展智能宽带无线网络、网络超级计算、先进传感与显示和先进可靠软件技术，开创普惠、可靠、低成本的信息化道路；发展生物科技显著提高农业和人口健康水平，发展健康科技、生物医药推动医学模式由疾病治疗为主向预测、预防为主转变，并将生命科学前沿与我国传统医学优势相结合；有效开发利用空间、海洋和地球深部的巨大资源，拓展可持续发展和国家安全的战略领域。

要逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量，核心是提高自主创新能力，这既是国家发展战略的核心，也是提高综合国力的关键。

应当看到，党和国家要求科学技术对经济社会发展起重要支撑作用被提到了前所未有的高度，国家对科技投入不断加大。近年来中国全社会的研究开发投入占GDP的比例应逐年提高（见下表）。

 

为实现建设创新型国家的目标，这一比例还将进一步提高。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》已提出，到2010年我国R&D投入占GDP比例达到2%，到2020年达到2.5％以上，将达到国际创新型国家的水平。

国家科技投入在基础研究方面正逐步实现稳定支持。同时，大强度地部署了将跨越3个5年计划的16个科技重大专项。到2020年，国家投资，加上地方政府和企业的配套资金，16个科技重大专项总投入将达到上万亿。

不仅中央财政对科技投入在加大，区域经济发展对科技需求也日益强烈，已成为科技投入的主要力量之一。以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不可逆转。

在长三角、珠三角和环渤海地区等区域经济发展的拉动下，东北正进入全面振兴发展的新阶段。2009年7月1日国务院常务会通过《辽宁沿海经济带发展规划》，对加快辽宁沿海经济带发展，振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。2009年9月9日国务院发布《进一步实施东北等老工业基地振兴战略若干意见》，提出了优化经济结构，建立现代产业体系、加快企业技术进步、全面提升自主创新能力等9条意见。

所有这一切都表明，“十二五”期间我们将面临更大的发展机遇。

二、深刻理解中国科学院创新工作面临的新使命和新要求

今年是中国科学院建院60周年，胡锦涛总书记致信祝贺，温家宝总理11月3日向首都科技界发表了重要讲话，刘延东国务委员出席中国科学院建院60周年纪念会，并发表重要讲话。

中央领导对中科院60年的发展与贡献给予了充分肯定和高度评价，对中科院战略定位作出了进一步的明确指示，对中科院今后的改革创新发展提出了更高的要求，要求中科院要“以服务社会主义现代化建设为目标，以提升自主创新能力和可持续发展能力为主线，以解决关系国家全局和长远发展的基础性、战略性、前瞻性的重大科技问题为着力点，确定一批科技创新战略目标、建设一批世界先进水平的创新基地、培养一批高水平科技创新和创业人才，努力取得更多更好的科研成果，在建设创新型国家进程中进一步发挥‘火车头’作用，为推动我国科技事业加快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利，作出新的更大贡献”。

中国科学院经过知识创新工程，自主创新的能力显著提升。在此基础上，中科院领导不断思考谋划新的发展。2007年10月，中国科学院启动了中国至2050年重要领域科技发展路线图战略研究，包括能源、水资源、矿产资源、海洋、油气资源、人口健康、农业、生态与环境、生物质资源、区域发展、空间、信息、先进制造、先进材料、纳米、大科学装置、重大交叉前沿、国家与公共安全等18个领域。该项研究集中了中国科学院300多位高水平的科技、管理和情报专家，包括60名院士，涉及80多个研究所，历时一年多时间形成了18个领域中国至2050年科技发展路线图的战略研究报告，并于2009年5月以“《创新2050：科学技术与中国的未来》中国科学院战略研究系列报告”的形式相继出版。

在中国至2050年重要领域科技发展路线图战略研究中，中科院进一步提出了构建我国经济社会基础和战略的八大体系，包括：可持续能源与资源、先进材料与绿色智能制造、普惠泛在的信息网络、生态高值农业和生物产业、普惠健康保障、生态与环境保育发展、空天海洋能力新拓展、国家与公共安全等。围绕依靠科技创新支撑八大体系建设，中科院制定了《知识创新工程2020-科技创新跨越方案》，目前正在编制《中国科学院“十二五”发展规划纲要》。我们要认真学习中科院战略研究报告和创新规划纲要，并指导我所今后的工作。

三、未雨绸缪，做好我所“十二五”规划工作

经过十年创新，我所各项事业蓬勃发展，科技创新进展显著，三期创新的主要目标已基本实现。在我国经济和社会发展对科学院提出新的要求的形势下，我们既面临着新机遇，也面临巨大挑战。“十二五”期间对我所的进一步发展将是至关重要的关键时期。我们必须进一步深入学习和理解党的十七届四中全会和中央领导同志最近的一系列重要讲话精神，深入学习理解中科院的战略定位和目标任务，做好我所的“十二五”发展规划，切实加强与国家、中科院“十二五”规划的衔接。

我们要坚持“两个面向”的统一，致力解决关系国家全局和长远发展的基础性、战略性、前瞻性的重大科技问题，努力引领我国自主创新和科技进步，支撑我国科学发展与和谐发展。针对国家战略性产业的高技术创新项目，要组织专家进行深入讨论，探讨新的思路和做法。要进一步定向开展战略高技术创新研究，扎实与企业合作开展国家重大专项研究，将三期创新取得突破的新技术推向应用。积极争取应用基础研究再上新台阶，构筑持久稳定开展前瞻性研究的平台。在院地合作方面，要有新的突破，结合中科院在无锡建立的中国物联网研究发展中心，结合东北振兴二期规划，构建一些新的与区域经济发展更为密切联系的平台。从我所的发展历程看，优势是系统集成和面向应用。我们要进一步以应用为导向，联合相关单位，完善研发体系和应用体系的结合与互动。要进一步解放思想，充分发挥和利用我所的优势，积极开创新的学科与技术方向，如基于泛在感知的制造、服务机器人、普惠健康保障体系、空间自动化技术、低碳制造技术与装备等。

“十二五”规划的核心是科技创新，科技创新还必须依靠体制创新、管理创新和文化创新。要围绕科技发展目标，做好管理和基础条件的发展规划。建设规模适度、结构优化的创新队伍，加强高层次人才培养，加强优秀青年科技人才和管理支撑人才的培养，加强海外引人引智的结合。在科技支撑体系上，要建设适应信息化、网络化发展趋势的创新环境，积聚支撑可持续发展相关研究的战略资源，提升科研装置自主创新水平。积极争取多方资源，开展基础设施建设和外场实验条件建设。完善研究所管理制度，加强战略管理和绩效管理，分类配置创新资源，研究与新形势要求相适应的管理体制。

 

科技发展日新月异，创新要求永无休止，这就要求我们要进一步解放思想，认识和抓住发展的新机遇，创新发展模式，提升发展的水平和质量。在创新思路上要更加开阔，在战略布局上要更多前瞻性思考，将我所的发展与国家、区域发展需求相结合，同社会的各种资源要素相结合，探索新的发展模式。