2月14日上午，省长龚正代表省政府向省十三届人大二次会议作政府工作报告。在报告中，与青岛相关的工作得到了极高的关注度，先后20余次直接或间接提及“青岛元素”。特别是“上合组织青岛峰会”在报告中被多次提到，得到浓墨重彩的体现;在部分章节更是有连续的大段内容直接与青岛有关。在去年的省政府工作报告中，青岛也被直接或间接提到了10余次，今年更加“浓墨重彩”，也为青岛赋予了要在新的一年发展当中进一步“挑起大梁”的重任。
在“2018年工作回顾”部分，报告一开始即提到“习近平总书记参加全国两会山东代表团审议、亲临主持上合组织青岛峰会并视察山东”。随后在该部分内容中还提到:我们自觉服务大局，圆满完成上合组织青岛峰会服务保障工作，体现了世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色，在世界舞台上展示了山东新形象，习近平总书记作出重要指示，给予充分肯定;我们加快补齐短板，济青高铁、青盐铁路建成通车。在具体回顾过去一年工作时，报告中也是不吝笔墨:国家首个军民融合创新示范区创建取得重要进展;今年1月1日起，青岛航空口岸、海港口岸对53个国家的人员，实行144小时过境免签。此外还提到了龙口至莱西等3条高速公路建成通车，成功举办第24届省运会、第10届省残运会等与青岛相关的工作。
在“2019年政府工作重点任务”部分，青岛更是被“浓墨重彩”:着力打造京沪—济青高铁沿线高端制造业产业带;建设青岛崂山湾国家健康旅游示范基地;青岛市要在现代海洋、智能家电、轨道交通等领域布局一批辐射带动力强的标志性大项目。坚定实施军民融合发展战略在报告中占有重要地位，其中提到要全力创建国家军民融合创新示范区。
在“重点任务”部分的“抓紧抓实‘四力并发’，进一步汇聚高质量发展磅礴力量”章节中，“青岛元素”得到了整个报告中最为集中的大量呈现:支持青岛财富管理金融综合改革试验区建设;发挥青岛、威海国家级跨境电商综试区政策优势，扩大跨境电商零售出口;认真贯彻习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示，落实上合组织青岛峰会成果，高标准规划建设青岛中国—上合组织地方经贸合作示范区，推动设立上合组织融资机构和地方经贸合作基金，推动青岛全面建设现代化国际大都市;办好跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、国际友城合作发展大会;积极推动青岛海洋科学与技术国家实验室正式入列，建设好中科院海洋大科学研究中心;确保青岛胶东国际机场建成投用;持续推进青岛LNG二期工程等重大能源设施项目;加快建设引黄济青改扩建等重大水利设施。在该部分的“着力繁荣发展文化事业”中还提到举办青岛国际青年电影节。
此外，“重点任务”部分中还数次提到了与青岛紧密相关的工作，主要包括:高水平建设海尔、浪潮等工业互联网平台;积极融入共建“一带一路”，做强“齐鲁号”欧亚班列品牌;加快莱西至荣成等高铁项目前期工作;加快建设世界一流海洋港口等。
■青岛元素
京沪-济青高铁沿线高端制造业产业带
目前，青岛、烟台、威海的海洋工程装备与高技术船舶，济南、青岛的轨道交通装备，济南、枣庄的高档数控机床，泰安的智能成套生产线以及潍坊的农机和动力装备等已形成集群化趋势。但从全省产业布局来看，高端装备布局分散，有限的资源无法形成合力，不利于产业集聚发展。
积极对接隆起青岛制造业核心
山东是制造业大省，肩负着建设现代装备制造业强国的重要使命。省委省政府将高端装备制造业列为新旧动能转换“十强”产业之一。青岛应当积极对接这一产业带，进一步优化产业布局，调整产业结构，推动产业集聚向产业集群转型，为加快构建“三核引领、一带支撑”全面升级的高端装备产业发展新格局贡献青岛力量。
根据省政府此前印发的《山东省高端装备制造业发展规划(2018B2025年)》，青岛将依托区位、交通和资源优势，发挥国家军民融合创新示范区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、海洋科研资源集聚、对外开放程度高等优势，进一步扩大对外合作，打造国际先进的海洋工程装备与高技术船舶基地、先进轨道交通装备基地和全国领先的机器人与增材制造(3D打印)装备基地、新能源汽车基地、通用航空装备基地、集成电路及智能家电装备基地。
■青岛元素
崂山湾国家健康旅游示范基地
崂山湾国际生态健康城位于青岛市东南海岸的崂山湾群，规划总面积约54平方公里，将建设成为国际化、高端化、个性化、具有示范意义的健康产业聚集区和面向东北亚的国际旅游目的地。2017年9月，崂山湾国际生态健康城入选中国首批健康旅游示范基地，全国仅13家。
夯实基础建设新储备大健康产业项目17个
记者从崂山区获悉，青岛崂山湾国家健康旅游示范基地建设基础逐步夯实，截至目前，已启动湾横四号线、水质净化厂、再生资源绿色科技中心等项目建设，中国民生投资集团大健康全国总部去年落户崂山区，新储备大健康产业项目17个。
下一步，该基地将围绕推进大健康产业高端发展，加快建设各项基础设施，抓好延世大学青岛世福兰斯医院建设，建成海尔国际养生度假酒店和健康城产业孵化基地一期，推动国家健康旅游示范基地建设再上新台阶。
■青岛元素 布局大项目
去年，青岛统筹推进970个新旧动能转换项目、124个海洋经济项目，突出抓好52个省级重大项目、66个市级龙头项目，协调解决土地、融资、审批等困难问题65个，投资150亿元的协同式集成电路等一批项目开工建设。200个市级重点项目在建198个、竣工50个，完成投资1590亿元。加快3000亿元的新旧动能转换基金落地，首批设立220亿元4只母基金。
“提档升级”优势特色产业
“今年，我们将进一步聚焦‘项目大建设’，滚动推进1000个新旧动能转换重大项目，设立100个新旧动能转换精品项目，多措并举，进一步夯实高质量发展根基。”市发改委有关负责人说。
省政府工作报告指出，青岛要在现代海洋、智能家电、轨道交通等领域，布局一批辐射带动力强的标志性大项目。“这些产业是青岛优势特色产业，符合省‘十强’产业导向，是新旧动能转换的着力点之一。青岛将沿着智能化、集群化方向，加快产业链延伸、创新链突破，壮龙头、强配套、提能级，推动‘提档升级’，为全省新旧动能转换注入活力与动力。”该负责人说。
据介绍，在现代海洋领域，青岛建立完善了海洋经济重点项目储备库，筛选确定124个总投资2500多亿元的海洋经济重点项目加快推进，目前开工在建98个，开工率79%，完成投资约296亿元。下一步，将组织开展“海洋攻势”、打好海洋六场硬仗，加快布局推进一批辐射带动力强的标志性大项目，以重点项目为支撑，引领和带动我市现代海洋产业动能转换、量质齐升。
在智能家电领域，今年将通过推广COSMOP1“ι国家级“工业互联网十智能制造”平台和海信智能家居产品开发及场景运行示范平台两个国家级试点示范平台建设，带动智能家居产品及相关关联产业发展。
在轨道交通领域，持续推动国家高速列车技术创新中心建设，占领轨道交通技术制高点;推进高速磁悬浮产业发展，争取国家对时速600公里高速磁悬浮列车试制项目专项支持，抢抓未来高速磁悬浮产业发展先机。
■青岛元素 青岛财富管理金改区
2014年2月，经国务院同意，中国人民银行等十一个国家部委批复设立青岛市财富管理金融综合改革试验区。
为青岛昂起龙头贡献金融新动能
这已是青岛财富管理金融综合改革试验区连续第三年出现在省政府工作报告中。针对报告中提出的“支持青岛财富管理金融综合改革试验区建设”，市地方金融监管局负责人表示，将努力把思想和行动统一到省委、省政府部署上来，按照党的十九大和全国金融工作会议的决策部署，在市委、市政府正确领导下，统筹推进服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三大任务，扎实推进财富管理金融综合改革试验区建设，为青岛昂起山东经济发展龙头贡献金融新动能。
试验区将把全面服务新旧动能转换和高质量发展作为重中之重，将持续开展金企对接专项行动，创新推出“金企通”融资服务系统，搭建电子化、常态化的金企对接平台。鼓励金融机构聚焦海洋经济发展，开发适合海洋经济特点的金融产品和服务模式。开展民营企业融资对接“百千家”专项行动，着力提高金融服务小微企业和“三农”普惠度、覆盖面和便利性。
同时，加强开放创新，抓住中国—上合组织地方经贸合作示范区、国家军民融合创新示范区建设机遇，培育引进相匹配的功能性金融机构。用好财富管理试验区创新试点政策，借助财富管理试验区平台优势，抢抓新一轮金融业对外开放机遇，继续争取新一批先行先试政策。
另外，加快优质金融资源聚集，抓住国家资管新规出台机遇，主动承接资产管理改革先行先试，积极发挥好银行业理财登记托管中心青岛总部等平台作用，吸引金融机构理财业务子公司、资产托管中心等金融增量资源向青岛聚集。抢抓国家扩大金融业对外开放机遇，争取在法人证券公司、法人期货公司、法人人身险公司、公募基金等重点项目方面实现突破。
■青岛元素 跨境电商综试区
2016年1月，国务院下发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，批准设立中国(青岛)跨境电子商务综合试验区。同年，山东省政府印发《中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，由此，青岛跨境电商综合试验区全面启动运行。
加快建设跨境电商综试区
省政府工作报告提出，发挥青岛、威海国家级跨境电商综试区政策优势，扩大跨境电商零售出口。“在复杂严峻的外贸形势下，跨境电商成为外贸发展的新引擎、产业转型的新业态。下一步，青岛将充分发挥这一国家级平台的示范带动作用，加快建立起一套跨境电商发展政策体系，培育出一批新兴企业，形成一批产业聚集区，为全省外贸高质量发展贡献青岛力量。”市商务局有关负责人说。
目前，青岛综试区建设取得积极成效，初步建立起一套适应跨境电商发展的政策体系。一是突出口岸优势，制度创新取得新突破。进一步创新发展产贸融合、金融创新、多式联运、转型升级、商贸一体五大机制。二是数据化转型引领，推动产业动能转换。将商业模式创新作为跨境电商发展的重要动力，鼓励跨境电商企业在商业模式上大胆创新。三是产业集聚发展，转型升级获得新动能。把建设综试区作为加快构建开放型经济新体制，打造培育外贸新业态的重要突破口和新旧动能转换创新发展的新动能。2018年，全市跨境电商交易额增长41.5%。
据介绍，今年，青岛将以加快建设跨境电商综试区为引领，进一步推进制度创新，培植适合跨境电商产业发展的肥沃土壤。实施跨境电商聚集区提升工程，支持重点园区在商业模式、自主品牌、创新创业、项目招商、人才培养等方面突破发展，打造国内一流的跨境电商生态体系。
■青岛元素 上合示范区
2018年上合组织青岛峰会期间，国家主席习近平在讲话中明确指出，中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，还将设立“中国-上海合作组织法律服务委员会”，为经贸合作提供法律支持。
推进重点项目开工筹备设立两支“上合基金”
“我们将积极开展百日攻坚活动，3月底前力争上合丰树物流等11个项目集中开工，6月份前力争哈萨克斯坦农产品等17个项目签约落户，并强化上合元素项目引入，与俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦等上合国家对接合作，加快中俄国际技术转移中心、中科唯实人工智能创新技术研究院等上合元素项目的开工建设。梳理上合功能载体，构建上合国家互动交流平台。”中国B上海合作组织地方经贸合作示范区管委会副主任郝国新表示，示范区年内还将建成上合国家水产品供应链交易、中日韩亚欧海铁联运等5个贸易平台。扎实推进多式联运综合枢纽体系建设，重点筹建中集全球智慧冷链等6个物流平台，申建山东省青岛“一带一路”建设综合试验区。围绕俄罗斯海参崴等11个重点物流城市中的物流园区或集装箱中心，逐步拓展物流通道。
郝国新介绍，今年，示范区胶州核心区在成立示范区金融服务中心的基础上，还将强化金融支持。筹备设立“上合基金一号”和“上合基金二号”，规模各100亿元，目前已签订了“青岛上合示范区产业投资基金”框架协议，根据需要适时启动。中国保险学会联合中国社科院等机构制定了上合金融保险发展研究院工作方案。中国银行、中信保等机构拟定《支持示范区建设金融服务方案》。国家开发银行、中国出口信用保险公司等金融机构拟从提高授信支持等4个方面支持示范区建设。“我们还将建设上合金融大厦，筹建上合金融大学、上合金融保险发展研究院等金融研究机构。引进上合组织发展银行、亚投行等国内大型金融机构，吸引国家欧亚基金、丝路基金以及社会资本参与核心区建设。推进信贷、股票、债券及PPP等融资方式等。”郝国新说。
■青岛元素 国际会议
2018年12月29日，“博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会”在青举办新闻发布会，宣布博鳌亚洲论坛全球健康论坛首届大会将于2019年6月在青岛举行。此外，国际友城合作发展大会将于今年举行。
国际“朋友圈”越来越大交往层次和水平不断提升
省政府工作报告提到:“办好跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、国际友城合作发展大会。”
博鳌亚洲论坛秘书长李保东在“博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会”新闻发布会上指出，博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会会议期间，将邀请全球有代表性的国家卫生健康主管领导人或政府代表、相关国际机构和非政府组织负责人、卫生健康领域顶级专家学者、行业最成功的企业家投资家、著名科研机构科学家等嘉宾，就健康相关领域的话题展开交流和讨论，届时将会发布《青岛全民健康倡议》。
1979年，我市与日本下关市建立友好城市关系，成为山东省第一对国际友城。2018年，市外办借助“峰会城市”东风，先后与希腊比雷埃夫斯市、白俄罗斯奥尔沙市、挪威克里斯蒂安桑市等3个城市建立了友好城市关系或友好合作城市关系。截至2018年12月，青岛与世界6大洲40个国家的72个城市建立了友好关系，其中，友好城市25个、友好合作关系城市47个，青岛的国际“朋友圈”越来越大。为进一步发挥全省友城工作的组织引导作用，提升交往层次和水平，山东国际友城合作发展大会将于2019年10月举办，大会期间，青岛国际友城进口商品展将在青岛举行。
■青岛元素 中科院海洋大科学研究中心
在建的中科院海洋大科学研究中心平台构建框架已经基本形成，由9艘在役科学考察船组成的共享科考船队、4个野外观测站点和3个海洋观测网组成的综合立体观测网络，成为海洋大科学研究中心的支撑平台。
打好海洋科技创新引领这场硬仗
“省政府工作报告提出要支持建设好中科院海洋大科学研究中心，令我们备受鼓舞、振奋人心。我们要勇作新时代的泰山‘挑山工’。”中科院海洋研究所所长王凡说。
“建设海洋大科学研究中心，目的就是要推动海洋经济高质量发展，强化对加快建设海洋强国战略的科技支撑。”王凡说，中科院海洋大科学研究中心是有效整合中科院雄厚的海洋科研力量组建的。自去年获批筹建以来，围绕为加快建设海洋强国和海洋资源高效开发利用提供科技支撑这一中心任务，海洋大科学研究中心充分利用中科院的建制化优势，通过重大科技基础设施融合运行、中科院大学海洋学院科教融合建设、13家涉海研究机构融合发展的“三个融合”，组建了学科交叉融合汇聚的3大核心科研单元和面向海洋产业转型跨越的7大交叉研发集群，初步实现了中科院先进设施、创新团队、重大成果向山东和青岛的集聚，为山东和青岛在发展海洋经济上走在前列提供了强大的创新动力和人才资源。
■青岛元素 青岛胶东国际机场
2014年，青岛胶东国际机场项目获得国务院、中央军委批复立项;2015年，获得国家发改委批复;2016年进入全面建设推进阶段。
经过三年多的紧张建设，胶东机场在2018年实现了主体工程基本完工，具备初步验收条件，全面进入装饰装修和设备安装调试阶段。
胶东国际机场下半年建成投用
省政府工作报告提出，“确保青岛胶东国际机场建成投用”。
“实现新机场转场的平稳顺畅、安全成功是2019年青岛机场集团的头等大事和首要任务。”青岛国际机场集团有限公司党委书记、董事长姜军建表示。按照计划，新机场将在今年下半年建成转场运营。
“年内，我们将统筹把握好老机场高位超负荷运行下的安全平稳、胶东机场高质量的按期交付和转场工作顺畅有序‘三大任务’。”姜军建介绍，目前，青岛机场已经建立了领导小组总管、指挥部主抓、“六组一办”具体落实的转场工作体系，制定涉及3892项任务的转场工作方案及任务清单，明确时间表、路线图。已初步编制完成新机场综合演练及搬迁方案;推进新机场和航站楼“动线”流程和“静线”规划，完成353项问题对接。后续，青岛机场将科学合理安排工作班制，提前将老机场运行数据接入新机场，实现老机场正常运营和新机场实战模拟演练的同步推进。
按照计划，胶东机场将于4月完成航站区、飞行区、配套区大面工程，5月完成竣工验收，6月完成行业验收。
■青岛元素 LNG项目二期工程
山东LNG项目二期工程于2018年7月25日获得山东省发改委核准，同年11月1日依法合规开工建设。主要建设内容为在原有4台16万立方米LNG储罐的基础上新增2台同类型储罐。建成后全站接卸能力将提升至700万吨/年。
年内完成LNG二期储罐主体施工
“目前二期工程2台储罐进展顺利，已完成基础部分施工工作，今年主要建设任务为外罐及穹顶预应力混凝土施工、内罐壁板焊接施工，完成罐主体施工工作。”负责该项目的中国石化青岛液化天然气有限责任公司有关人士表示，将在保证安全质量的前提下，紧盯节点、步步为营、善始善终的完成全年工程建设任务。
同时，山东LNG项目三期工程前期工作已同步启动。三期工程主要包括一台27万立方米的LNG储罐、配套工艺处理设施及新增一个LNG船泊位。建成后，全站接卸能力将达到1100万吨/年。目前，可行性研究报告已报中国石化总部待批，各单项评价及核准手续正在有条不紊推进。
据了解，山东LNG项目一期工程于2014年建成投产。截至今年2月1日，青岛LNG接收站已累计接船200艘，接卸LNG达1420余万吨，接船数量和效率位居华北地区接收站前列，以青岛市2018年用气量14亿立方米计算，可供青岛市使用15年。
■青岛元素 引黄济青工程
2016年，省委、省政府决定实施黄水东调应急工程建设，作为引黄济青工程的第二条线，2017年3月，省水利厅建设了黄水东调二期工程。为了对接省黄水东调二期工程，我市启动了黄水东调承接工程。该工程于2018年10月立项，按计划今年下半年将逐步转入施工阶段。
引黄济青工程的第二条线加速推进
省政府工作报告指出，“要加快建设引黄济青改扩建等重大水利设施”。对此，市黄水东调承接工程指挥部办公室主任、市水务管理局副局长刘高锡表示，黄水东调承接工程是我市新旧动能转换的重点项目，工程建成后，将与引黄济青工程一起，实现青岛“双路供水”的战略目标，通过“八库联调”对客水进行调蓄，可有效提升青岛供水保障能力。2月13日，我市刚刚召开了黄水东调承接工程建设指挥部第二次成员会议，会上通报了工程前期工作进展情况，并对当前及今后一段时间重点工作进行分工安排，并从“提高认识、压实责任，强化担当、真抓实干，加强领导、精心组织”等方面下达了狠抓落实、全面攻坚的动员令。
“下一步，我们将积极响应省‘担当作为、狠抓落实’工作动员大会和全市相关要求，加强组织，密切协调，加快推进工程建设各项工作，力争早日开工建设。”刘高锡表示，一是强化时间节点，协调各成员单位严格按照时间节点要求抓好落实，确保各项工作按计划推进。二是加快审批速度，实行多部门联合审批，申报材料容缺受理，技术审查服务前移，进一步缩短审批时限。三是加强组织、完善制度，尽快出台项目建设管理办法和资金管理办法，确保各项工作依法依规进行，努力把黄水东调承接工程打造成精品工程、廉洁工程，进一步提升我市城乡供水能力，让更多老百姓喝上放心水，为全市高质量发展提供有力的水务支撑。
青岛日报 2019年2月15日 3版
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