党的十八大报告提出：“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。”报告将创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，为我国科学技术的未来发展指明了道路；同时报告也特别提到“更加注重协同创新”，结合十八大报告的学习以及我一年多院地合作工作的经验体会，谈谈我对中国科学院与辽宁院地合作的一点想法。

一、 与辽宁省合作的成效

辽宁省是我国重要的装备制造业基地、高加工度原材料工业基地和农副产品供应基地。辽宁省重点实施“沿海经济带”、“沈阳经济区”和“突破辽西北”三大发展战略，重点工作集聚在发展壮大先进装备制造业、提升原材料工业、发展高技术产业、发展现代服务业和提高自主创新能力。经过几十年的建设和发展，已形成了以装备制造、石油化工、冶金等优势产业为支柱的现代产业体系。

近年来，在沈阳分院与辽宁省及省内8个地市签订了全面合作协议，营造了良好的合作氛围。与地方共建了“大连科技创新园”、“沈阳科技创新园”；共建了沈阳国家技术转移中心鞍山分中心、丹东分中心等5个分中心；与产业基地共建研发与检测平台6个；共建各类研发机构、产业化平台81个，共建产业技术创新联盟19个。同时吸引过程所、力学所、化学所、上海有机所、上海硅酸盐所等近40家院属科研机构在辽宁开展合作，推动绿色印刷滚筒式直接制版设备、1000mm厚宽厚板坯制备技术、高性能激光强化装备、大型离心风机轻量化结构设计与试验系统、工业自动化仪表网络化技术在智能电网、油田等领域开始推广应用、20万吨转底炉中试生产线及其成套技术、Vc发酵高效菌种筛选和新工艺构建等一批产业化项目在辽宁实施。其中，干气制乙苯、可视化热加工等重大项目由辽宁向全国推广辐射。与东北电网有限公司等行业龙头企业开展合作；注重发挥行业协会的组织和引导作用；实施“科技特派员服务企业行动计划”，不断实践“平台型中心+科技副职+科技特派员”的院地合作新网络模式。2012年中科院在辽宁转移转化项目达591余项，为地方企业新增销售收入超过132.9亿元，新增利税约25亿元。沈阳分院获中国科学院2012年院地合作二等奖。

中国科学院与辽宁省的合作虽然取得了很好成绩，然而，这些工作离党和国家与人们对我们的要求还存在差距。辽宁目前仍存在着产品整体水平还不高，自主开发能力薄弱，企业创新动力不强，高品质原材料和关键装备与零部件依赖进口，能源利用率低而污染排放高等问题，辽宁的GDP在国家的排名已为第八，并与后续省的差距在缩小。

我院按照“一五”以来国家产业规划在辽宁布局的相关六家研究所，在金属结构材料、催化材料、工业自动化、光电信息、数控技术、机器人、农业与生态、大半导体装备等领域具有多年的技术积累，是东北地区重要的战略科技力量，可以为辽宁的发展做出应有的贡献。然而，中国科学院在辽宁各研究所、公司为辽宁发展做的工作并不是很多，以合同额为例，与辽宁企业合作项目的合同额占各单位的总合同额不到20%，大量的科研成果、项目在其他地方特别是江浙地区转化。因此，如何组织中科院各研究所为辽宁经济发展做出关键并具有显示度的工作，是摆在我们沈阳分院院合作工作着面前必须解决的问题。

二、影响院地合作成效的原因分析

近年来，随着辽宁地方经济发展，对科技的需求逐渐旺盛，中国科学院与地方合作的模式也在悄然发生变化，从以前的单个项目的合作，到科技副职与特派员派出，再到目前各类转化平台的建立；从以前的单一研究所为企业服务，到多个研究所在分院的组织下，组团为地方企业、产业集群服务，合作模式已发生了很大变化，新的合作模式已大大提高了合作的范围与效率。

目前，院地合作成效低的一个原因是政府、企业与分院、研究所所信息不对称。为解决这些问题，沈阳分院需要做两方面的工作：一方面是加强与政府科技主管部门的联系，了解政府的经济发展思路与布局，加强与企业的调研，在一线了解企业的需求；另一方面要加强对研究所的最新科技成果的调研，要深入课题组与研究员直接面对面的交流，掌握一手的成果资料，在此基础上根据政府与企业需求，组织由若干研究所组成的研究所群为企业服务。引导科学家主动面向产业发展凝炼科学问题，推动科技与经济有机结合。

院地合作成效低的另一个原因是对科技投入不足， 2012年辽宁省科技投入占GDP 1.78%，低于全国平均1.97%，尽管2017年计划增加到 2.3%，但仍将低于全国的平均值。近年来大企业科研投入和自主研发能力有所增强，但中小企业无论是自身研发能力，还是科研投入都不足，科技融资渠道有限。科技相关主管部门经费条块分割比较严重，直接支持产学研政策不完善。按照相关制度，省改委、省经信委只能支持省内相关企业技改经费，不能支持研究所成果转化经费；而且省科技厅经费也不能支持沈阳分院系统外研究所，沈阳分院以外的研究所难以在辽宁系统转化成果。据不完全统计，目前在辽宁地区的转化成果中，实施项目数的87%，新增经济效益的66%是沈阳分院系统研究所完成，特别是辽宁省内的研究所完成的。因此，如果能在辽宁省设立中国科学院成果推广应用基金，将对研究所科研成果应用起到积极促进作用。

科研成果转化成效低的其他原因，是中国科学院目前研究所成熟成果，特别是能做到交钥匙级的成果少，很多都是单元级的关键技术研发，企业难以直接应用。对企业来说，希望是完整的生产线或完整的工艺流程。因此，建议中国科学院结合各省“135”规划，设立必要的产学研转化基金，与发改委、经信委、科技厅相关项目相衔接，重点培育一批具有显示度的重大产业化项目实施，为地方的发展做出应有的贡献。

三、2013年与辽宁省院地合作工作重点

紧密围绕辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大战略重大科技需求，聚焦辽宁绿色智能制造、先进材料和现代农业发展，以科技支撑服务辽宁经济社会发展为核心，集聚我院创新力量，致力于重大项目转移转化，致力于平台建设，不断培育新的领域和方向，支撑辽宁经济结构调整和经济发展方式转变，推动辽宁老工业基地全面振兴。

1．加强与省级科技主管部门的合作

要紧紧依靠与国家发改委启动的《中科院科技服务东北老工业基地科技行动计划（2012-2015）》实施，与辽宁省发改委一起推动更多中国科学院的成果在辽宁实施，今年目标是争取10个左右项目的落实，推进铁岭市为重点实施城市。争取与省科技厅设立“中科院产学研专项，在科技计划立项上给予倾斜支持，吸引更多的中科院成果到辽宁转化。

沈阳分院将组织实施区域创新集群重点任务“沈阳先进制造创新平台”建设，进一步提升中国科学院为辽宁智能制造业创新服务的能力；组织实施辽宁“一三五”规划中四个重点突破工作“工业物联网与智能仪器仪表产业化”、“大规模高效液流储能电池产业化”、“钢铁大铸坯关键制造技术开发与产业化”及丹东育成中心建设在辽宁的实施，做出具有显示度的成果。

2. 服务辽宁特色产业基地建设

与辽宁省经信委共同起草《中科院支持辽宁省产业集群发展的实施意见》，并组织落实。2013年，在与丹东仪器仪表产业基地、阜新氟化工产业基地、本溪生物医药产业基地、鞍山菱镁产业基地等的合作建设基础上，争取共建研发及检测平台开始运行，支持产业基地可持续发展。同时组织中科院力量开辟与阜新煤化工产业基地、铁岭改装车产业基地、盘锦海洋工程装备产业基地、鞍山激光产业基地新的合作。

3. 全力推进丹东育成中心建设

作为沈阳分院院地合作的新尝试，将通过丹东育成中心建设探索在辽宁省内经济欠发达地区推广中国科学院科技成果转移转化的新机制。成立筹备工作小组，组织落实高端装备、仪器仪表、节能环保等2-3个专业技术研究中心入住育成中心，争取年底获得院批准，正式挂牌。

4.完善省院合作网络体系建设

辽宁省院地合作网络建设对中国科学院科技成果在辽宁的转化起到积极作用。作为一定时期的历史发展产物，国家技术转移中心各地分中心，已成为科学院与地方紧密联系的桥梁和纽带，通过设立固定的产学研合作机构，双方人员的互派与交流，加强了地方政府、企业与研究所的联系。新建的分中心，似燎原的星星之火，为扩大中科院的成果为地方经济发展的服务起到很好地引领与推动作用。

今年将不断完善已经构建的省院合作网络体系，丹东、营口、鞍山、阜新分中心工作取得新的、具有显示度的院地合作成果。推进本溪分中心工作，通过人员先行，项目落实方式，筹建铁岭分中心，探索锦州分中心成立。逐步建立国家技术转移中心各分中心考核评价与淘汰机制。

5．加强与大型企业合作

辽宁大企业居多，是国家多年来产业布局的结果。因此，加强与大型企业的科技合作，是辽宁院地合作的重要内容。通过对大型企业的调研，充分了解企业科技需求，拓宽合作范围。通过共建研发平台、搭建与大型企业合作桥梁；通过共同组织科技项目攻关、争取更多利用社会创新资源；通过在职研究生教育、为企业培养人才。与企业合作将带动我院相关成果产业化应用，实现优势互补、合作共赢。今年重点加强与鞍钢、本钢、北方重工、沈阳机车车辆等大型企业合作，实现优势互补、合作共赢。