关于构建学习实践科学发展观长效机制的思考

大连化学物理研究所 包翠艳

在按照上级统一部署完成集中开展学习实践科学发展观活动的基础上，如何构建学习实践科学发展观长效机制，是需要认真思考和积极探索的课题，现将本人对这个问题的认识和思考与大家进行交流。

一、为什么要建立学习实践科学发展观长效机制

从科学发展观的精神实质看建立长效机制的必要性：在中国共产党的领导下，我国的社会主义事业取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展成为我们党执政兴国的第一要务，实现什么样的发展以及怎样发展，是我们党必须回答和解决的重大问题。在新的历史起点上，为了适应发展的新要求，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据我国社会主义初级阶段的基本国情，在总结我国发展的实践和借鉴国外发展经验的基础上，针对我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，提出“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，作为我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，我国的基本国情和科学发展观的精神实质决定了必须建立学习实践科学发展观的长效机制。

从贯彻落实科学发展观的意义看建立长效机制的必要性：科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，面对复杂严峻的国际经济环境和我国发展呈现的新的阶段特征，面对日益增大的资源环境压力和我国经济社会发展的不平衡，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们党在发展理念、发展道路、发展模式、发展目标等方面提出了一系列新的理论和新的思想，为推动我国社会经济又好又快发展指明了方向。贯彻落实科学发展观，要用中国特色社会主义理论体系武装全党，通过集中学习使党员和领导干部深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，切实用科学发展观指导社会主义建设的实践。作为科技国家队的研究所和科技工作者承担着科教兴国、创新为民的使命和责任，必须自觉地用科学发展观统领科技创新，坚持走中国特色自主创新道路，通过科技创新，支撑我国经济社会的发展，为建设创新型国家做出基础性、战略性、前瞻性的重大创新贡献，这是一项长期而艰巨的任务，要满足我国社会主义现代化建设对科技事业提出的新要求，必须建立学习实践科学发展观的长效机制。

从巩固学习实践活动效果的需要看建立长效机制的必要性：通过集中开展深入学习实践科学发展观活动，我们在思想认识上有了深化与提升，增强了学习实践科学发展观的自觉性；在解决发展中存在的深层次突出问题上取得了新突破；在创新体制机制上取得了新进展；在科学发展的水平上有了新的提高。通过学习实践活动，进一步明晰了研究所的定位与使命，进一步理清了发展的思路和工作重点，为研究所创新跨越、持续发展奠定了基础。努力营造符合科学发展观要求的政策制度环境，着力构建有利于科技创新、有利于增强凝聚力和向心力、有利于科学发展的体制机制，这些涉及研究所发展全局性的深层次问题是长期的任务，必须建立学习实践科学发展观的长效机制，才能不断提升研究所的自主创新能力和可持续发展能力。

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是各项工作持续健康发展的根本指导方针，因此，贯彻落实科学发展观是一项长期的任务。在集中学习实践活动的基础上，要不断巩固和发展学习实践活动成果，探索完善学习实践科学发展观长效机制，持之以恒地学习，长期扎实地贯彻，坚持不懈地实践，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

　 二、怎样构建学习实践科学发展观长效机制

1、进一步加强理论武装，在深化学习上形成长效机制

贯彻落实科学发展观需要用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部，而对一个理论体系的理解和掌握，需要不断学习、实践加深认识，逐渐从感性上升到理性，使理论体系变为自觉的意识，把对科学发展观的认识转化为自觉行动，因此，在深化学习上要形成长效机制。特别要抓好党员、干部的教育培训，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，坚持求真务实，提高对发展中国特色社会主义的规律性认识，加强战略思维，树立前瞻眼光，不断提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。

要坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，继续转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，不断克服影响和制约科学发展的各种思想障碍，突破阻碍科学发展的思维方式，进一步加强科学发展的理想信念，立足发展是硬道理，以改革的精神和科学的态度对待和研究解决发展中的突出问题，在思想状态上要积极进取，勇于开拓创新，努力把对科学发展观的认识成果转变为促进科学发展的思路，把科学发展观的要求贯穿于各方面工作，贯穿于研究问题、制定政策、组织实施的全过程，使工作经得起历史和实践的检验。始终做到以科学的理念指导科技创新的实践，并且要随着时代、实践的不断发展，提升我们的发展理念。在建立学习实践科学发展观长效机制的过程中，要坚持把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，更好地以科学发展观指导科技创新实践，并在科技创新实践中提高运用科学发展观的能力。

2、进一步推动管理创新，在制度建设上形成长效机制

　  贯彻落实科学发展观需要不断完善和健全有利于科学发展的制度体系，因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要巩固学习实践活动成果，一方面根据整改工作的要求和发展的新需要，对已有的规章制度进行修订和完善；另一方面把经过实践检验、符合客观规律的成功做法和成熟经验，用制度形式固定下来，使其长期坚持下去，形成管理规范，建立现代研究所制度体系，为提高科技创新能力、实现科学发展提供良好的制度保障。

　  要按照《中国科学院章程》和《研究所综合管理条例》的要求，实施和完善所长负责制条例、党委工作条例、职代会条例、学术委员会条例、所务公开条例等管理制度，完善领导班子议事规则，健全重大事项民主决策、科学决策程序。把一些创新性工作制度化、规范化，如建立人才培养引进的制度体系等。对已经形成的制度要认真执行，促进管理工作的科学化。

3、进一步深化改革，在体制机制上形成长效机制

贯彻落实科学发展观需要有科学的体制机制作保障。我们面临的一些深层次问题，根源往往是体制机制方面的问题。要进一步解放思想，更新观念、转变思路、深入研究和解决影响研究所发展的体制机制问题，针对管理体制和机制中与科学发展不相适应的地方，深化体制机制创新，为科学发展提供体制机制的保障。

如，改革研究单元的组织方式，建立研究组群，发挥综合优势，增强集中力量做大事的能力，以适应承担国家重大项目的需要；加强与企业和地方的合作，促进产学研结合，促进科技成果转移转化；完善科技评价机制，积极探索和营造有利于科技创新的和谐学术环境，激励和促进科技创新。不断创新人才工作机制，深入分析和研究发展环境，积极探索和实践发展的新举措，始终坚持人才是第一资源的战略思想，在创新实践中发现、培养、使用和择优支持人才；坚持按照创新需求和发展布局，推进人才队伍建设和人力资源管理工作创新，坚持“按需设岗、公开招聘、择优聘任，合同管理”的用人机制和人才队伍动态优化机制，持续提升研究所人才队伍的整体素质与创新能力，始终保持人才队伍的创新活力，保证科技创新对人力资源的需求。

4、进一步加强发展战略规划，在科技创新上形成长效机制

贯彻落实科学发展观要坚持科学技术为社会主义现代化建设服务的宗旨，紧密围绕国家发展需求，瞄准制约国家和区域经济社会发展的重大科技问题和对长远发展起核心和关键作用的重要科技领域，组织开展科技攻关活动，用科技创新引领国家可持续发展，发挥“火车头”作用。研究所要贯彻中科院新时期办院方针，加强发展战略和规划研究，进一步凝练科技目标，合理布局科研力量，发挥学科优势，加强技术集成创新，建议和组织承担国家重大科技项目，在相关领域发挥不可替代的作用，抢占未来发展的制高点，在做好基础前沿和战略高技术研究的同时，积极推进成果转移转化，用科技创新成果支撑经济社会科学发展。

围绕科技发展规划完善人才队伍规划，着眼于研究所学科建设长远发展和布局，基于人才队伍的现状，研究制定适应新形势、满足长远发展需求的人才队伍建设规划，从领军人才、学术技术带头人到优秀青年人才，从科技人才、技术支撑人才到管理人才，统筹规划，全面发展，为科技创新提供人才、智力支持。

5、进一步加强领导班子和干部队伍建设，在树立和弘扬优良作风上形成长效机制

贯彻落实科学发展观，需要一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的领导干部队伍。加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，既是深入学习实践科学发展观活动的重要内容，也是研究所改革创新科学发展的内在需要。胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上强调：“加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心就是党性。我们必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。”贯彻落实科学发展观，要大兴密切联系群众之风，紧紧依靠群众，代表和维护人民群众的根本利益，最大限度地凝聚力量，形成推动科学发展的强大合力。要大兴求真务实之风，真抓实干，开拓创新，把科学发展观落实到各项工作中。要大兴艰苦奋斗之风，为实现科学发展目标不懈努力，勇于面对困难和挑战，始终保持昂扬向上的精神状态，带领群众团结奋斗、共克时艰。要大兴批评和自我批评之风，加强党性修养、坚持党性原则，把领导班子和领导干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率，善于领导科学发展的坚强的领导集体，为推动各项工作科学发展提供坚强有力的组织保证。

建立并形成学习实践科学发展观的长效机制，科学发展观才能真正落实到各方面工作之中，推动社会主义现代化建设事业和谐发展，造福于人民。